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       第一條 為了加強飲用水水源保護區(qū)污染防治，保障飲用水 安全，促進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)與飲用水水源保護協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人 民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)， 結(jié)合本市實際，制定本條例。

       第三條 本條例所稱飲用水水源保護區(qū)，是指市和縣（市） 區(qū)人民政府為了保護飲用水水源，保證水源地環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)法 律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)劃定并加以特殊保護的一定面 積的水域和陸域。

       第四條 市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護工 作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取防治飲用水水源污染的措 施，建設(shè)飲用水保護工程和備用水源，合理布局和調(diào)整飲用水水 源保護區(qū)及上下游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

       第五條 市和縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護工作。市、縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)對本 行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護區(qū)污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、水利、衛(wèi)生健康、公安、應(yīng)急 管理、林業(yè)和草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門按照各自職 責(zé)，做好飲用水水源保護區(qū)污染防治相關(guān)工作。 飲用水水源保護區(qū)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處 應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政主管部門做好飲用水水源保護工作。 村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好本區(qū)域內(nèi)的飲用水水源保護 工作。

      第六條 市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護區(qū) 污染防治經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，加大對飲用水水源保護的投入， 保障飲用水水源安全。

      第七條 市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強保護飲用水水源 的宣傳教育，鼓勵清潔生產(chǎn)，提高水資源循環(huán)利用率。

      第八條 任何單位和個人都有保護飲用水水源的義務(wù)，有權(quán) 對污染飲用水水源，破壞飲用水水源保護設(shè)施的行為進(jìn)行勸阻和 舉報。

      第九條 對防治飲用水水源污染作出突出成績的單位和個 人，由市和縣（市）區(qū)人民政府或者相關(guān)行政主管部門給予獎勵。

第二章 水源保護

      第十條 飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)； 根據(jù)保護飲用水水源的需要，可以在飲用水水源保護區(qū)外圍設(shè)準(zhǔn) 保護區(qū)。

      第十一條 飲用水水源保護區(qū)的劃定、調(diào)整和撤銷按照有關(guān) 法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行。

      第十二條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在劃定的飲用水水 源保護區(qū)地理邊界，設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，對 重點區(qū)域應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置圍網(wǎng)、視頻監(jiān)控等設(shè)施、設(shè)備。 任何單位和個人不得涂改、損毀或者擅自移動飲用水水源保 護區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志、隔離設(shè)施。

      第十三條 在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。

      第十四條 飲用水水源一級保護區(qū)實行封閉管理。已建成的 與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，由市、縣（市）區(qū)人民 政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

      第十五條 在飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)，禁止下列活動： （一）新建、擴建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目，改建增加排 污量的建設(shè)項目； （二）破壞水源涵養(yǎng)林、護岸林等與水源保護相關(guān)植被的活 動； （三）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾、放射性固體 廢物和其他廢棄物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水以及 不符合國家有關(guān)放射性污染防治規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的含低放射性物質(zhì)的廢水； （四）向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液，在水體 清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器； （五）向水體排放、傾倒或者直接埋入地下含有汞、鎘、砷、 鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣； （六）建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置 的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場； （七）設(shè)置易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉(zhuǎn)運站； （八）新設(shè)商業(yè)性探礦權(quán)、采礦權(quán)（不含探轉(zhuǎn)采）； （九）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞以及私設(shè)暗管等逃避監(jiān) 管的方式排放水污染物； （十）利用巖層孔隙、裂隙、溶洞、廢棄礦坑等貯存石化原 料及產(chǎn)品、農(nóng)藥、危險廢物、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處 理后的污泥或者其他有毒有害物質(zhì)； （十一）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者貯存含 有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物； （十二）向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超 標(biāo)的污水、污泥和可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等， 使用不符合相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水灌溉農(nóng)田； （十三）法律、法規(guī)禁止的其他可能污染飲用水水源準(zhǔn)保護 區(qū)的活動。

      第十六條 在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，除準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)禁止的活動外，還禁止下列活動： （一）新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目； （二）設(shè)置易溶性、有毒有害廢棄物暫存或者轉(zhuǎn)運站，以及 化工原料、危險化學(xué)品、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場所； （三）處置城鎮(zhèn)生活垃圾； （四）未采取防滲漏措施設(shè)置生活垃圾轉(zhuǎn)運站； （五）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)； （六）使用農(nóng)藥，丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械； （七）法律、法規(guī)禁止的其他可能污染飲用水水源二級保護 區(qū)的活動。

      第十七條 在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，除準(zhǔn)保護區(qū)、二級 保護區(qū)內(nèi)禁止的活動外，還禁止下列活動： （一）新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè) 項目； （二）從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖； （三）新增農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟林； （四）從事旅游、游泳、垂釣等可能污染飲用水水體的活動； （五）法律、法規(guī)禁止的其他可能污染飲用水水源一級保護 區(qū)的活動。

      第十八條 人工回灌補給地下水，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)， 不得使地下水水質(zhì)惡化。

      第十九條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)劃定禁止運輸危險化學(xué)品車輛通行的區(qū)域，設(shè)置禁行標(biāo)志。 運輸危險化學(xué)品的機動車，確需駛?cè)腼嬘盟幢Ｗo區(qū)的， 應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)，按指定的時間、路線、速度行駛，懸掛警 示標(biāo)志并采取必要的安全措施。

      第二十條 飲用水水源保護區(qū)所在地的縣（市）區(qū)人民政府 應(yīng)當(dāng)加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完善城鄉(xiāng)生活污水、垃圾處理設(shè)施， 防止生活污水、垃圾污染飲用水水源。推廣測土配方施肥技術(shù)， 引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或者高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，防 治農(nóng)業(yè)面源污染。

      第二十一條 市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護飲用水 水源的需要，在飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕 地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護措施，防止污染物直接排入飲用水水 體，確保飲用水安全。

      第二十二條 市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全飲用水 水源生態(tài)保護補償機制，明確補償主體和對象，合理確定補償標(biāo) 準(zhǔn)，將生態(tài)補償資金列入年度財政預(yù)算，通過財政轉(zhuǎn)移支付等方 式，保護和改善水源保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境，保障水源水質(zhì)，促進(jìn)水 源保護地區(qū)和其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。飲用水水源生態(tài)保護補償?shù)? 具體辦法由市人民政府制定。

第三章 監(jiān)督管理

       第二十三條 飲用水水源上游不在本市行政區(qū)域內(nèi)的，市生 態(tài)環(huán)境、水利等部門應(yīng)當(dāng)加強與水源上游城市相關(guān)部門的聯(lián)系和 溝通，建立飲用水水源污染防治協(xié)調(diào)合作機制，研究解決飲用水 水源污染防治工作中的重大問題，做好飲用水水源保護區(qū)的污染 防治工作。

       第二十四條 縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步對轄區(qū)飲用水水 源保護區(qū)內(nèi)影響水源保護的設(shè)施限期關(guān)閉，優(yōu)先安排飲用水水源 水質(zhì)保護工程用地和異地發(fā)展用地。

       第二十五條 生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對飲用水水 源保護區(qū)及其周邊污染物排放情況的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)污染飲用水 水源的污染源，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令排污單位停止排放污染物，并對污 染物進(jìn)行清理，排污單位拒不停止排放污染物的，可以報經(jīng)有批 準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。 對不能確定責(zé)任人的污染物，由污染物所在地的縣（市）區(qū) 人民政府組織清理。

      第二十六條 市和縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)建 立飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息系統(tǒng)，對飲用水水源水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測， 并定期公布監(jiān)測結(jié)果。對飲用水水源保護情況進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)水 質(zhì)異常的，應(yīng)當(dāng)立即采取污染防治措施，并向同級人民政府報告。

      第二十七條 飲用水水源管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度， 防止污染飲用水水源的行為，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常的，應(yīng)當(dāng)立即采取污 染防治措施，并向生態(tài)環(huán)境和水利行政主管部門報告。飲用水水源管理機構(gòu)不得利用飲用水水源從事與供水、保護 水源無關(guān)的活動。

      第二十八條 可能發(fā)生水污染事故的單位，應(yīng)當(dāng)制定水污染 事故應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生飲用水水源環(huán)境污染事件，應(yīng)當(dāng)立即按照相 關(guān)法律及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。

      第二十九條 生態(tài)環(huán)境等行政主管部門應(yīng)當(dāng)公開舉報電話 和電子郵箱，及時受理公民、法人和其他組織對破壞、污染水源 行為的舉報，并依法查處違法行為；對不屬于本部門職責(zé)范圍的， 應(yīng)當(dāng)及時移交有關(guān)部門依法查處。

第四章 法律責(zé)任 

       第三十條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國水污 染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成 違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依 法移送司法機關(guān)處理。

       第三十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài) 環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的 罰款，并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉： （一）在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水 設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目的； （二）在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目的； （三）在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)設(shè)置易溶性、有毒有害廢 棄物暫存或者轉(zhuǎn)運站以及化工原料、危險化學(xué)品、礦物油類及有 毒有害礦產(chǎn)品的堆放場所的； （四）在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)處置城鎮(zhèn)生活垃圾的； （五）在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)設(shè)置生活垃圾轉(zhuǎn)運站未采 取防滲漏措施的； （六）在飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴(yán)重 的建設(shè)項目，改建建設(shè)項目增加排污量的； （七）在飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)破壞水源涵養(yǎng)林、護岸林等 與水源保護相關(guān)植被的活動的； （八）在飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)設(shè)置易溶性、有毒有害廢棄 物暫存和轉(zhuǎn)運站的。 在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、新增 農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟林，組織進(jìn)行旅游、游泳、垂釣或者其他可能污 染飲用水水體的活動的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為， 處二萬元以上十萬元以下的罰款。個人在飲用水水源一級保護區(qū) 內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的，由生 態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。

      第三十二條 飲用水水源管理機構(gòu)及其工作人員，違反本條 例規(guī)定,有下列行為之一的，由其所在單位或者上級機關(guān)對負(fù)有 直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人，依法給予行政處分：（一）利用飲用水水源從事與保護水源無關(guān)活動的； （二）發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常不采取污染防治措施，未向生態(tài)環(huán)境和 水利行政主管部門報告的。

      第三十三條 市和縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境等行政主管部門及其 工作人員，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位 或者上級機關(guān)對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人，依 法給予行政處分： （一）未依法劃定或者調(diào)整飲用水水源保護區(qū)的； （二）對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)不能確定責(zé)任人的污染源，不 采取措施及時處理的； （三）對飲用水水源受到嚴(yán)重污染、供水安全受到威脅等 緊急情況，未立即啟動應(yīng)急預(yù)案，造成不能正常供水的； （四）飲用水水源水質(zhì)超過國家標(biāo)準(zhǔn)，未采取有效措施進(jìn) 行整治的； （五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第五章 附則